作者：郭静
新冠肺炎疫情对于我们来讲，是大战，也是大考。
防控阻击战、救治攻坚战、民生保卫战，虽不见硝烟，但战战激烈，事关人民群众生命安全和身体健康。横刀立马，如何应战，是对治理能力和治理体系的全面考验。
在这场大战大考中，湖北省襄阳市宜城市委坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和中央、省市委决策部署，坚持党建引领，各级党组织关口前移、经风历雨、越筑越牢，党员干部奋战一线、书写忠诚、越战越勇，人民群众理解支持、献策献力、大爱大义，58万干群联防联控、群防群控、群建群治、共克时艰，取得了阶段性战果，交上了满意的答卷。
在振奋于频传的捷报、感动于温暖的事例、致力于猛烈的“追击”同时，更应注重透过战“疫”，看到“胜利之源”
党的领导是统筹治理的“定海神针”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。越是在重大斗争的时候，越是能充分显现党中央集中统一领导的显著优势。在疫情防控中，我们党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势。习近平总书记统筹全局、洞察枢机，科学决策、部署战略，亲自指挥、亲自指导，为战胜疫情提供根本遵循。党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作，向湖北等疫情严重地区派出指导组，按照战时状态，发挥巨大动员潜能，举全国之力对口支援湖北，火神山、雷神山、10多座方舱医院迅速建成投入使用，来自四面八方的医疗、生活物资源源不断输入湖北，形势严峻时封闭管控迅速实施，形势好转时正常生产生活有序放开……湖北省襄阳市宜城市委第一时间成立以市委书记和市长为双指挥长的疫情防控指挥部，忠诚践行党中央决策部署，建立“一日两报告一会商”工作机制，集中资源、统一调度、联防联控，打破“梗阻”环节，确保高效运转，将各项防控措施落到实处。在党的坚强领导下，全国一盘棋、上下一条心、劲往一处使，集中力量办大事的制度优势充分彰显，“收放自如，进退裕如”的治理能力充分显现。
党建引领是贯穿治理的“一条红线”。湖北省襄阳市宜城市委坚持党建引领疫情防控，全市各级党组织和广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，鲜红的党旗始终高高飘扬在战疫最前沿。在23个城市社区，织密组织体系，分别组建机关企事业单位党员干部职工疫情防控临时党委，下设236个小区临时党支部、808个楼栋临时党小组，第一时间吹响“让党徽在新冠肺炎防控一线闪光”的双报到“集结号”，全市3941名机关企事业单位党员干部职工闻令而动、挺身而出，全力投入体温排查、卡口值守、保洁消杀、物资配送等工作，用忠诚和担当谱写共产党人的本色。在农村地区，建立“镇党政班子成员包片、驻村干部包村、村干部包组、党员包户”的“四包”责任制，基层党组织和党员干部以“卡口有值守、宣传有氛围、健康有检查、物资有保障、垃圾有清运、全域有消毒、人文有关怀、村有防控队”的“八有”封闭管理为重点，做到人人责任上肩，守土有责、守土尽责。“哪里最艰难危险，战斗堡垒就驻到哪里”“我是党员，我先上”是战“疫”一线最响亮的口号、最坚实的行动。
服务群众是基层治理的“永恒主题”。群众路线是党的生命线和根本工作路线，习近平总书记反复强调“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。湖北省襄阳市宜城市委坚持一切为了群众，一切依靠群众，把党的主张变为群众的自觉行动。各级党组织成立红色暖心服务队，精细服务、代购配送，对武汉来宜、返宜人员开展“发一封慰问信、送一本防护知识手册、提供一个爱心防护包、每天一次暖心交流”的“四个一”红色暖心行动，对抗疫一线医务人员家属开展以“健康关爱、居家关爱、成长关爱、亲情关爱、心灵关爱”为主题的“五关爱”行动，医务人员白衣执甲、奋力救治。温暖了千家万户，凝聚了千万人心，全市人民群众自觉听从党的号召，投入这场人民战争，从自己做起、从点滴做起，或居家静待春暖花开、或踊跃加入志愿队伍、或心怀大爱捐款捐物、或不惧危险坚守工作岗位，每个人都扛起自己的那份责任，充满了浓厚的家国情怀，展现了极大的人性光辉。
建章立制是保障航向的“关键因素”。湖北省襄阳市宜城市党员干部普遍反映：“在防控一线，戴上党徽，戴上的就是一份‘责任’，也是一份‘自豪’！”经过党的集中教育和经常性教育，特别是近期的“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部经历政治洗礼、党性淬炼，面对疫情有着一股“嗷嗷叫”的劲头。为有效保持党员干部主观积极性，确保上下步调一致，宜城市委建立一系列保障制度。宜城市疫情防控指挥部成立督查组、纠察队，明察暗访党员干部职工防控工作情况，发现问题及时通报、处理；组建10个执纪执法督导组，分赴疫情防控一线开展巡回督导、暗访检查，对落实不力的追责问责、通报批评；成立工作成效评估组，对镇（街道）、市委社工委、市委直属机关工委进行量化考核，12天一周期，3天一评估一奖惩。先后4次划拨疫情防控专项党费共123万元支援一线，或购买物资，或现金慰问，送去党的关怀和温暖。出台及时激励“硬核八条”，成立5个考察专班，深入一线掌握履职担当、表现优异的干部，对多名表现突出、符合条件的入党积极分子及时发展入党，常态化推优、宣传、通报表扬各类先进典型。主观意志和客观保障相结合，广大党员干部始终保持高昂斗志、持续发扬斗争精神，阻击疫情强大火力精准输出不停火。
通过战“疫”收获良多，切忌一叶障目、沾沾自喜，必须保持前瞻性，深思可能出现的问题
战“疫”结束后，不可让激发的高昂斗志“泄气”了。战“疫”中，广大党员干部在党中央的号召下、在强有力的组织下、在万众一心战疫情的氛围影响下，不畏艰难、担当作为，党性得到集中淬炼，激发出高昂的斗志。随着形势的不断好转，部分干部出现了麻痹心态和放松心理，如何让广大党员干部保持状态，继续在参与基层治理中献智献力，值得深入思考。
战“疫”结束后，不可让密切的党群关系“疏远”了。战“疫”中，基层党组织和党员干部全力开展疫情防控、用心用情服务群众，干部和群众熟悉了，党群关系更加密切了。但疫情结束后，随着疫情防控这个重要工作链接的消失，党群联系将相对减少，如何将党组织在疫情防控中积累的强大组织力、凝聚力及时、持续转化为治理能力，需要深入研究。
战“疫”结束后，不可让锤炼的工作本领“荒废”了。战“疫”之前，少数“双报到”下沉党员干部特别是年轻干部，长时间身处机关，缺乏基层实践锻炼，业务工作游刃有余，群众工作捉襟见肘。近两月的一线实战，面对面跟群众打交道、实打实为群众解难题、硬碰硬强化工作作风，对于他们而言是一次真正意义上的基层淬炼。“双报到”党员干部返回工作岗位后，如何进一步弘扬斗争精神，提升群众工作本领，亟待统筹谋划。
战“疫”结束后，不可让服务的精准精细“降质”了。战“疫”中，社区党组织和广大党员干部为群众提供精准精细服务，代购服务“居民下单、党组织派单、党员接单、送货上门”，基本上做到了“有求必应、有需必供”，孤寡老人、贫困家庭、残疾人等特殊群体也由党员干部结对包保服务。但在平时，由于基层党组织承接行政任务较多以及人手有限，大部分服务集中于特殊群体，如何持续提升服务群众覆盖面和质量，实现人民群众对美好生活的向往，有待主动作为。
当下的付出定将成为明日的收获，必须运用战“疫”经验，坚持目标导向和问题导向，不断提升基层治理能力和水平
强化政治统领，高举党的领导一面旗。基层社会治理事关社会和谐与人民幸福，事关党的执政基础巩固，必须坚持和加强党的领导。要强化政治建设，教育引导基层党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要强化党建引领，做到一切工作都置于党组织领导之下，一切重要问题都由党组织研究决定，特别是应急突发事件实行统一指挥，秉承一种理念、朝着一个方向、迈出一致步调，汇聚一股力量，实现共同目标。要强化教育动员，引导各类组织和基层群众学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定听党话、跟党走的信心，着力建设党组织领导下的人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。
强化党建引领，拧紧治理力量一股绳。党建引领基层社会治理，就是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。要织密“组织网”，将疫情防控“临时”党组织转变为基层治理“正式”党组织，做实“双报到”工作，将党组织进一步延伸到小区、楼栋、村民小组等基层末端，打造“一网兜起区域大小事”的基层治理格局。要建强“生力军”，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，培养提升党员干部在大事难事面前敢担当、能担当、善担当的能力，努力培养锻造一支党性强、能力强、作风强的党员干部队伍。要攥紧“手指头”，组织动员多元主体力量共同参与基层社会治理，强化共治合力，引导居民群众根据产业链、利益链、兴趣爱好等建立社会组织、志愿团队、邻里互助组织，把分散的社会人“组织化”，推动各类社会组织协同作战。
强化为民解难，织密治理服务一张网。构建“线上线下”服务渠道，将疫情防控中建立的小区（楼栋）微信群固化为“为民服务群”，对标群众需求，实行“菜单服务”，实现共享资源（个人特长）清单、居民需求清单、共建项目清单“三张清单”有效对接，营造多元融合、互利共赢的社会氛围。开展“两入六进”服务活动，组织党员干部入楼入户调研摸情况，落实警民联防、志愿服务、法律服务、公共服务、物业管理、文体活动进社区，满足群众多层次、全领域需求。及时回应群众关切，深化“四长共治”模式，建好用好小区说事室，创建“枫桥经验”社区（小区），形成矛盾纠纷多元化解的工作格局，下功夫解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
强化机制保障，搅活治理体系一池水。建立能力提升机制，推动党员干部在服务群众最前沿、“三大攻坚战”主战场、急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干；将基层社会治理专业知识作为党校（行政学校）必修课，举办基层社会治理专题培训班，提升党员干部专业能力。建立督导落实机制，常态化开展督导检查，坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义；用好执纪执法“利剑”，对在治理工作中不担当、不作为的行为，及时问责处理纠偏。建立评估激励机制，突出科学精准、标准明确、措施具体、便于操作，出台相应考评考核办法，对各地各单位、党员干部职工制度执行力情况、在治理工作中履职情况进行考评、考核，将结果与干部评先表优、选拔使用相结合，增强执行基层社会治理制度的内生动力。同时，加强舆论引导，对工作中涌现的好经验、好做法、先进人物，借助媒体进行广泛宣传，讲好基层治理“故事”，营造共建共治共享的浓厚氛围。
来源：党员生活
作者单位：湖北省襄阳市宜城市委
责任编辑：刘志勇 连明明